أصدرت لجنة تسوية النزاعات التابعة لسلطة تنظيم الصفقات العمومية (ARMP) قرارًا يقضي بإلغاء الإسناد المؤقت لصفقة عمومية تتعلق بجمع ونقل النفايات الصلبة من مدينة نواكشوط إلى مركز الردم الفني، كانت قد أُسندت مؤقتًا إلى شركة SOS NDD، وأمرت بإعادة تقييم العروض المقدمة.
القرار، الذي حمل الرقم 093/ARMP/CRD/25، جاء عقب طعن مفصل تقدمت به شركة SMTD يوم 12 مايو 2025، اعترضت فيه على القرار الثاني للجنة الصفقات العمومية التابعة لوزارة الداخلية واللامركزية والتنمية المحلية (MIPDDL) القاضي بإسناد الصفقة مجددًا لصالح SOS NDD، رغم اعتراض سابق على مطابقة معداتها للمواصفات.
وقائع النزاع: مناقصة بملايين الأوقية وعقد طويل الأمد
تعود القصة إلى إعلان وزارة الداخلية، بتاريخ 18 فبراير 2025، عن دعوة دولية لتقديم العروض (DAOI رقم 001/CPMP/MIPDDL/2025)، تتعلق بجمع ونقل النفايات الصلبة في العاصمة نواكشوط نحو مركز الطمر الفني، بتمويل من ميزانية الدولة.
اشترت الوثائق 11 شركة، وقدمت 5 منها عروضًا مالية تفاوتت على النحو التالي:
وفي 16 أبريل 2025، صدر قرار الإسناد المؤقت الأول لصالح SOS NDD، تلاه طعنان من SMTD وECOTI-SOCOBAT، فتقرر يوم 28 أبريل إلغاء القرار وإعادة التقييم. لكن لجنة الصفقات عادت في 9 مايو لتؤكد اختيار SOS NDD مجددًا.
جوهر الطعن: عدم مطابقة المعدات وشبهة خرق للمساواة
شركة SMTD استندت في طعنها إلى جملة من الحجج، أبرزها:
• عدم احترام لجنة CPMP لقرار لجنة تسوية النزاعات الأول، الذي أمر بإعادة التقييم من خلال طلب تفاصيل دقيقة من جميع العارضين حول المعدات والفريق الفني، وهو ما لم يتم.
• عدم مطابقة العرض الفائز للمواصفات، حيث لم تقدم SOS NDD ما يثبت ملكيتها أو توفرها على المعدات المطلوبة (لم تُرفق أرقام الشاسيه، أو البطاقات الرمادية، أو الكتالوجات الفنية).
• غياب نموذج مفصل للمنهجية في عرض SOS NDD، رغم أن دفتر الشروط يشترط ذلك.
• ارتفاع العرض المالي الفائز عن أقل العروض بمبلغ يزيد عن 49 مليون أوقية، دون مبرر تقني مقنع.
• تقديم شهادة خدمة من SOS NDD تعتبرها SMTD غير كافية لإثبات حسن التنفيذ، لكونها لا تحمل توقيع شخص مفوض.
رد لجنة CPMP: الدفاع عن السيادة والاختصاص
لجنة الصفقات دافعت في مذكرتها عن القرار، واعتبرت أنها غير ملزمة بطلب توضيحات إضافية من المشاركين، مستندة إلى حقها السيادي، كما رأت أن الشهادة التي قدمتها SMTD بشأن تنفيذ مشاريع سابقة غير كافية، لأنها ليست شهادة “حسن تنفيذ” وإنما مجرد إثبات أداء.
كذلك رفضت اللجنة اتهامات المحاباة، وأكدت أنها احترمت نصوص القانون رقم 2021-024 المنظم للصفقات العمومية، وأن الاختيار تم وفق معايير تأهيل فني ومالي.
مداولات لجنة تسوية النزاعات: نقض القرار واستدعاء العدالة التنافسية
بعد دراسة الملف والمداولات، أكدت لجنة تسوية النزاعات أن:
• استبعاد SMTD في مرحلة التأهيل كان مبررًا تقنيًا جزئيًا، لعدم تقديمها كتالوجات فنية مطابقة لما هو مطلوب.
• لكن إسناد الصفقة لـ SOS NDD لا يستند إلى مبررات مقنعة، إذ لم تقدم الأخيرة ما يثبت فعليًا حيازتها أو قدرتها على تعبئة المعدات المطلوبة، ولم ترفق الوثائق الجوهرية.
• القرار الصادر عن لجنة CPMP يخرق مبدأ المساواة بين العارضين ويخل بمبدأ الشفافية.
بناءً عليه، قررت لجنة تسوية النزاعات ما يلي:
1. رفض طعن SMTD بخصوص استبعادها في التأهيل.
2. قبول طعنها ضد SOS NDD بسبب عدم مطابقة عرضها.
3. إلغاء قرار الإسناد المؤقت.
4. إعادة فتح تقييم العروض، وفق النصوص القانونية وشروط دفتر العروض DAOI.
و تعتبر هذه المرة الثالثة التي تلغى فيها صفقة نظافة نواكشوط.